《集成电路布图设计保护条例》修订在即，网络安全行业如何应对？

近日，国务院公布新修订的《集成电路布图设计保护条例》（国务院令第842号），新规将于2026年10月15日起施行。这是该条例自2001年颁布以来，20多年里的首次系统性修订。

对网络安全从业者来说，一部知识产权法规看似离日常攻防很远。但这次修订中有几条内容——设计数据的查阅限制、诚实信用原则入法、侵权赔偿加码——与芯片设计数据保密和供应链合规直接相关，值得安全团队和合规人员提前看懂。

这次修订改了什么

根据新华社发布的官方说明，修订后的《条例》共6章54条，改动集中在四个方面：明确总体要求、完善申请审查程序、加强专有权保护、促进布图设计运用。

最受关注的是保护范围的扩展。“集成光子、量子等功能的集成电路的布图设计”被纳入法定保护范围。2001年立法时，保护对象聚焦电子传输、电子运算的传统集成电路；而如今光子芯片、量子芯片的版图架构——波导排布、量子比特布局、三维异构互连等——正成为技术竞争的焦点。国家工业信息安全发展研究中心的解读文章提到，自2022年起，含有光子、量子器件的布图设计登记申请开始增多，2024年后已呈现规模申报趋势。

程序层面，条例引入诚实信用原则并贯穿申请与权利行使全过程，同时规制虚假申请、细化材料要求、完善驳回和撤销程序、增加权利恢复程序。保护力度层面，条例明确了权利范围界定标准，并加大侵权赔偿力度——按司法部和国家知识产权局答记者问的说明，情节严重的侵权适用惩罚性赔偿，有行业媒体解读称赔偿倍数最高可达五倍。此外，条例还明确了创作者奖酬措施（采用约定优先原则），完善了转让、许可、出质和共有人权利行使的规则。条例全文已经公布，建议合规人员通读一遍。

对网络安全行业的实际影响

最直接的一条变化藏在申请环节。实践中，申请人多选择以电子申请方式提交布图设计的复制件或图样，业内一直存在设计信息在登记流转中泄露的担忧，修订后的条例对此作出回应，电子版本不再可以随意查阅。这对企业是双向的提醒：一方面，登记环节的泄密风险有所收敛；另一方面，企业内部对版图数据的保密管理——存储、外发、访问权限——需要与登记材料的流转衔接起来。条例还明确专利代理机构对布图设计中未公开的内容负有保密责任，委托办理时应把保密条款落细，而不是签一份格式协议了事。

其次是保护范围扩展带来的连锁反应。量子技术与密码体系演进、光子芯片与高速通信设备关系密切，安全硬件、密码模块等产品的上游设计未来可能落入新的保护范围。对采购或定制此类芯片的企业来说，布图设计的权属和许可链条将逐渐成为供应商审查的一部分，这和以往只看功能和价格的采购逻辑不同。

从供应链安全角度看，权利范围界定标准明确、惩罚性赔偿入法，抬高了仿制和擅自复制他人布图设计的法律代价，对遏制问题芯片流入供应链是利好。但反过来，企业自身如果在设计外包、IP 复用、合作开发中权属约定不清，被诉风险同样上升。诚实信用原则入法后，虚假申请、恶意抢注类行为被明确规制，合规部门有必要把布图设计纳入知识产权风险管理清单，而不是把它当成纯粹的法务事务。

企业可以提前做的准备

距离10月15日施行还有一段窗口期，准备工作可以几条线并行展开：

• 梳理自有布图设计资产：盘点是否涉及光子、量子等新纳入保护范围的类型，评估登记需求与时机
• 检查设计数据保密制度：版图文件的存储、传输、权限控制，以及与代理机构、制造合作方之间的保密约定是否覆盖新规则
• 完善奖酬与权属约定：奖酬采用约定优先，尽早与设计人员、合作方白纸黑字明确，避免事后争议
• 审查存量合同：转让、许可、出质条款，以及共有布图设计的权利行使约定，按新规逐一核对
• 建立侵权应对预案：惩罚性赔偿同时抬高了维权收益和侵权代价，证据保全与侵权监测机制要提前就位

国家知识产权局已表示将统筹推进配套部门规章和规范性文件的修改，后续细则值得持续跟踪。对安全团队而言，更省事的做法是把布图设计合规嵌入现有的供应链安全与数据安全治理框架，与法务协同推进，而不是等新规落地后再单独补一套流程。